2024年4月23日，歐洲議會(huì)通過(guò)了一項(xiàng)禁止強(qiáng)迫勞動(dòng)產(chǎn)品的法規(guī)草案。該法規(guī)旨在消除歐盟市場(chǎng)上所有強(qiáng)迫勞動(dòng)生產(chǎn)的產(chǎn)品，無(wú)論這些產(chǎn)品是在歐盟內(nèi)部生產(chǎn)還是進(jìn)口的。此外，該法規(guī)也禁止將這些產(chǎn)品從歐盟市場(chǎng)出口。

一、監(jiān)管手段

1.建立“反對(duì)強(qiáng)迫勞動(dòng)產(chǎn)品工會(huì)網(wǎng)絡(luò)”：歐盟及其成員國(guó)將加強(qiáng)成員國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和歐盟委員會(huì)之間的協(xié)調(diào)合作，以提高執(zhí)法效率和一致性。

2.建立強(qiáng)迫勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域或產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù)：提供地理區(qū)域或產(chǎn)品類別的強(qiáng)迫勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)信息，幫助識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。

3.設(shè)立單一信息提交點(diǎn)：允許任何個(gè)人或組織舉報(bào)涉嫌強(qiáng)迫勞動(dòng)產(chǎn)品，并將舉報(bào)分配給相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)評(píng)估。

4.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和調(diào)查：歐盟委員會(huì)和成員國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)將評(píng)估強(qiáng)迫勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，并啟動(dòng)調(diào)查。

5.決策和處罰：調(diào)查結(jié)果由牽頭監(jiān)管機(jī)構(gòu)做出決定，禁止違規(guī)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)或出口，并對(duì)違規(guī)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者施加處罰。

6.合規(guī)指南：為違規(guī)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者提供合規(guī)指南。

7.產(chǎn)品控制和信息交流：主管根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理和成員國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的決定，對(duì)進(jìn)出歐盟市場(chǎng)的產(chǎn)品進(jìn)行控制，并建立信息交流系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、海關(guān)之間的信息交流和合作。

8.定期評(píng)估：監(jiān)測(cè)實(shí)施效果，并根據(jù)需要調(diào)整法規(guī)。

二、調(diào)查手段

1.風(fēng)險(xiǎn)分析法：評(píng)估強(qiáng)迫勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，確定調(diào)查的重點(diǎn)產(chǎn)品和領(lǐng)域。

2.信息收集：通過(guò)信息交換系統(tǒng)收集相關(guān)信息，支持調(diào)查。

3.詢問(wèn)經(jīng)濟(jì)經(jīng)：在調(diào)查的初步階段，向相關(guān)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者詢問(wèn)其是否進(jìn)行了盡職調(diào)查，以識(shí)別、預(yù)防和減輕強(qiáng)迫勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

4.實(shí)地檢查：在必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地檢查，以核實(shí)信息并獲取證據(jù)。

5.證據(jù)評(píng)估：對(duì)收集到的所有信息和證據(jù)進(jìn)行評(píng)估，以確定產(chǎn)品是否違反了禁止強(qiáng)迫勞動(dòng)的規(guī)定。

6.決策和處罰：根據(jù)評(píng)估結(jié)果，牽頭監(jiān)管機(jī)構(gòu)做出決定，禁止違規(guī)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)或出口，并對(duì)違規(guī)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者施加處罰。

7.信息交流與合作：建立信息交流系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、主管之間的信息交流和合作，以加強(qiáng)執(zhí)法效果。

8.國(guó)際合作：與其他國(guó)家或國(guó)際組織合作，交流信息，支持全球供應(yīng)鏈中的強(qiáng)迫勞動(dòng)問(wèn)題。